В пятницу стало известно о знаковой юридической победе российского спорта в CAS — были сняты все ограничения на участие российских хоккейных команд в международных турнирах. «СЭ» поговорил с юристом, которая вела это дело в лозаннском суде, — партнером компании Curtis Анной Козьменко.
CAS не может обязать государства выдавать визы
— Анна, как вам это удалось?
— На самом деле ввиду неоднозначной практики CAS и подхода Международной федерации хоккея к допуску наших спортсменов ситуация была непростой. Керлингу, как мы видели в прессе, не удалось восстановить права в CAS. Но в нашем случае суд встал на нашу сторону и полностью снял запрет, наложенный другой стороной. И это, конечно, важная веха для хоккея, которая, надеюсь, будет иметь прецедентное значение, особенно для командных видов спорта.
— Объясните, в чем особенность вашего, хоккейного дела? Ведь, по идее, теперь аналогичный иск в любом виде спорта должен приводить к победе.
— В каждом деле есть свои нюансы, у каждой федерации свои правила и статуты, свои ограничения. Например, может быть полный так называемый blanket ban — именно это было в хоккее. В каких-то федерациях баны с нюансами: вводятся определенные критерии, ограничения и так далее. Поэтому дело от дела отличается.
С этим запретом мы боролись с начала года. Международная федерация ввела его в январе. Мы обжаловали это решение сначала в ее внутреннем дисциплинарном органе и, кстати, тоже выиграли тот процесс.
Но ИИХФ на этом не остановилась. После решения дисциплинарного комитета она собрала дополнительные доказательства и в июле, если так можно выразиться, обновила запрет. Мы снова его обжаловали, но четко обозначили, что, поскольку сетка соревнований и чемпионатов уже запланирована, необходимо разрешить этот вопрос быстрее. К тому времени у нас уже было несколько текущих исков, и мы были готовы активно по ним двигаться, чего, вероятно, другой стороне не хотелось.
В итоге мы достигли соглашения сразу передать спор в CAS. Процесс занял около трех месяцев. Слушания начались на прошлой неделе и закончились в понедельник, а в пятницу мы получили решение.
За прошедший день я прочитала много разных комментариев: как в итоге спортсмены поедут, дадут ли им визы, насколько в этой связи значимо решение. Организационные вопросы решать надо, но юридический вопрос, база, решен: запреты сняты без оговорок. Дальше нужно будет проделать работу уже по реализации решения в отношении отдельных соревнований.
Необходимо провести ряд организационных и административных шагов, которые проходит команда, собирающаяся участвовать в турнирах: заявки, логистика. По визам — арбитражное решение CAS не может обязать суверенные государства, не являющиеся сторонами процесса, выдавать визы.
— Вы можете оценить, российская сборная сможет выступить с флагом?
— Хочу сразу пояснить: международная федерация наложила полный запрет на участие россиян, его мы и обжаловали. Вопрос дополнительных ограничивающих критериев, таких как критерии нейтральности, не стоял, так как международная федерация их и не вводила.
Вопрос заключался в том, что есть российская команда, которая должна выступать ровно так же, как и все остальные команды, а ей это запрещают. После снятия запретов мы снова должны оказаться в том же положении, что и все другие команды.
— Насколько трудным было это дело? Потому что звучит так, будто ваша победа была очевидна. А другие виды спорта должны вашу практику просто копировать и вставлять, что называется.
— Конечно, было непросто. Все наши дела по-своему сложные, просто по-разному. Особенно в текущих условиях, когда нас отстраняют, вводят разные ограничения, выходят неоднозначные решения, как на прошлой неделе по керлингу. Поэтому сказать, что здесь было легко, особенно в таком виде спорта, как хоккей, точно нельзя.
По керлингу мне сложно дать комментарий, потому что решение не опубликовано, я это дело не вела. Но в целом разница может заключаться в правилах конкретной федерации и в том, какие полномочия ей предоставлены, в характере ограничений, доказательственной базе.
Кроме того, дела рассматривают арбитры. Арбитры — это люди, и у них есть свои субъективные взгляды. Они могут по-разному трактовать ситуации и ограничения. Состав арбитров в CAS имеет большое значение.
Разумеется, важно и то, какие представлены аргументы, но это уже непосредственно юридическая работа. Как и в любом судебном деле: в одном случае человека оправдали, в другом — признали виновным. Я очень рада, что панель внимательно отнеслась к нашим аргументам и согласилась с ними.
Надеюсь, у решения будет прецедентное значение
— Какие аргументы были у другой стороны? На что они упирали в суде?
— Они говорили о том, что допуск российских команд вызовет safety and security concerns — то есть вопросы безопасности. Также заявляли, что возможны бойкоты, протесты, логистические сложности. Все это представлялось как огромная, практически невыполнимая череда проблем, которая должна была обосновать вывод: давайте российские команды вообще не будут играть.
— Значит ли эта победа, что теперь и представителям других видов спорта, особенно командных, надо идти тем же путем? Футболу, например.
— Думаю, вчерашний день важен, потому что мы получили решение, которое поддерживает тенденцию к допуску российских спортсменов на международные соревнования и несет важный посыл: дискриминации нет места в международном спорте, а любые доводы должны быть подкреплены весомыми доказательствами. Надеюсь, у него будет прецедентное значение.
И, безусловно, это пример того, что за свои права обязательно нужно бороться. Не надо бояться идти в суд, в Швейцарию, в CAS. Нужно отстаивать свои права до конца. Пример хоккея — хорошее тому подтверждение.
— Вы сейчас ведете еще какие-то дела российских федераций?
— Да, у нас есть определенные дела. Не могу дать детали, но работаем.
— Не значит ли это решение, что идти надо было еще в 2022 году? Могли бы уже давно играть.
— С моей точки зрения, разница между 2022 и 2026 годами все-таки есть. За это время появился ряд рекомендаций Международного олимпийского комитета о том, что неправильно не допускать спортсменов к соревнованиям.
Сначала МОК рекомендовал предоставлять нейтральный статус. Затем постепенно шел дальше: рекомендовал допускать юниоров. В последнем пресс-релизе, выпущенном в июле этого года, уже говорилось о снятии ограничений с ОКР и рекомендациях допускать российских спортсменов к соревнованиям.
Этот тренд отражался и в поведении международных федераций. Мы помним, что в 2022-м была массовая череда отстранений. Но с каждым годом становилось все больше тех, кто допускает российских спортсменов как в нейтральном статусе, так и в полном.
Внешнее давление ослабевало, ситуация в этом плане улучшилась по сравнению с 2022 годом. Плюс накопилась определенная база: комментарии ООН, рекомендации МОК, практика международных федераций, положительные решения CAS по настольному теннису, саням, лыжам. Этот тренд нужно продолжать.
Дмитрий Кузнецов